Izvještaji Ministarstva inozemnih poslova
Izvještaj o trgovini ljudima za 2008. godinu: Bosna i Hercegovina
Bosna i Hercegovina je primarno zemlja porijekla za domaću trgovinu ljudima, ali je također i zemlja odredišta i tranzita za žene i djevojke žrtve trgovine ljudima na putu do zapadne Evrope u svrhu komercijalnog seksualnog iskorištavanja. U proteklih godinu dana je broja žrtava iz BiH, uglavnom maloljetnih, kojima se trguje unutar zemlje, dramatično porastao. Izvješaji o trgovini romskom djecom u svrhu prisilnog rada se nastavljaju. Žrtve iz Srbije, Ukrajine, Moldavije, Rumunije i Rusije generalno dolaze u Bosnu i Hercegovinu preko Srbije ili Crne Gore za komercijalnu seksualnu eksploataciju. Mnogi trgovci ljudima držali su žrtve u privatnim kućama ili sigurnim utočištima kako bi izbjegli otkrivanje od snaga za provođenje zakona, a prema izvještajima, neki su primoravali svoje žrtve iz stranih zemalja da zatraže azil u BiH kako bi ih zadržali u zemlji.
Vlada Bosne i Hercegovine ne poštiva u potpunosti minimalne standarde za eliminaciju trgovine ljudima; međutim, ipak su u tom pravcu zabilježena znatna nastojanja. Dostupni podaci pokazuju povećanje napora u provođenju zakona na državnom nivou u 2007. godini. Tokom izvještajnog perioda, kazne zavora izrečene osobama proglašenim krivim za krivično djelo trgovine ljudima su bile niske, kao i ranije, ili su to pak bile uvjetne osude.
*2WL-Tier 2 watch List – lista zemalja koje se intenzivnije prati radi podizanja na nivo 2 ili spuštanja na nivo 3
Preporuke za Bosnu i Hercegovinu:
Bosni i Hercegovini se preporučuje agresivno gonjenje u predmetima trgovine ljudima kako bi se osiguralo da osuđeni trgovci ljudima dobiju adekvatnu kaznu kojom će se spriječiti dalja trgovina ljudima, te agresivne istrage i krivično gonjenje saučesnika u trgovini ljudima.
Krivično gonjenje
Reakcije Vlade Bosne i Hercegovine na trgovinu ljudima su se, kroz djelovanje njenih organa za provođenje zakona, u proteklih godinu dana na državnom nivou donekle intenzivirale. U vrijeme izrade ovog izvještaja nisu bili na raspolaganju statistički podaci na osnovu kojih bi se mogao ocijeniti odgovor domaćih organa za provođenje zakona. Vlada je članom 186. Krivičnog zakona kriminalizirala trgovinu ljudima u svrhu seksualnog iskorištavanja i prisilnog rada. Kazne koje su u istom članu zaprijećene za takva djela dovoljno su oštre i srazmjerne kaznama zaprijećenim za druga teška djela, kao što je to krivično djelo silovanja. Tokom 2007. godine je Državna agencija za istrage i zaštitu vodila istragu u 37 predmeta, što predstavlja znatan porast u odnosu na 25 predmeta iz 2006. godine. Tokom iste godine je Tužilaštvo BiH vodilo istragu u 26 predmeta, što predstavlja marginalni porast u odnosu na prethodnu, 2006. godinu kada je istraga vođena u 23 predmeta. Od 47 osobe proglašenih krivim za krivično djelo trgovine ljudima, 14 osoba je osuđeno pred Sudom BiH ili entitetskim sudovima na kaznu zatvora u trajanju od 11 mjeseci do 10 godina. Preostalim osuđenim trgovcima ljudima, njih trideset troje, izrečena je uvjetna osuda.
Postoje izvještaji o uključenosti službenika unutrašnjih poslova i drugih službenih lica u trgovinu ljudima, dok neke žrtve tvrde da lokalna policija ignorira ili aktivno štiti trgovce ljudima ili one koji žrtve iskorištavaju, primajući mito zauzvrat. Trenutno se vode dvije istrage protiv službenih lica osumnjičenih za saučesništvo u trgovini ljudima. Postupak protiv dva službenika Granične policije BiH, koji je započeo još u februaru 2006. godine, još uvijek je u toku. Od decembra 2007. godine traje istraga protiv tri službenika osumnjičena da su prisilili tri maloljetne osobe na prostituciju. Službenici su odmah suspendirani, a cijeli slučaj je predat Tužilaštvu BiH.
Zaštita
Vlada Bosne i Hercegovine je tokom 2007. godine intenzivirala nastojanja u cilju zaštite žrtava trgovine ljudima. Vlada je u znatnoj mjeri povećala svoj doprinos programima za pomoć žrtvama i to sa 39.700 američkih dolara na 79.400. Tokom 2007. godine Vlada je identificirala i skrbila o 50 žrtava preko svog mehanizma upućivanja žrtava u odgovarajuće institucije, što predstavlja pad u odnosu na 71 žrtvu 2006. godine. Međutim, tokom 2007. godine Vlada je usvojila sistematski mehanizam za upućivanje žrtava u odgovarajuće institucije, koji je osmišljen tako da se unaprijedi sistem indentificiranja i obrade žrtava trgovine ljudima u Bosni i Hercegovini, osim putem novih pravila o zaštiti žrtava i svjedoka. Vlada podstiče žrtve na sudjelovanje u krivičnom gonjenju trgovaca ljudima. Tokom 2007. godine je oko jedna četvrtina žrtava dala svoj iskaz. Žrtve također imaju mogućnost da pokrenu građanski postupak protiv osoba koje su ih iskorištavale. Vlada pruža i zakonski utvrđene alternative udaljavanju žrtava trgovine u zemlje u kojima bi se mogle suočiti sa zlostavljanjem i odmazdom. Te alternative obuhvataju izdavanje humanitarnih viza na kratkoročan ili dugoročan period. 2007. godine je osam žrtava trgovine ljudima dobilo dozvolu boravka iz humanitarnih razloga. Službenici organa unutrašnjih poslova i Granične policije koriste upitnik te na osnovu odgovora otkrivaju potencijalne žrtve. Prepoznate žrtve se ne kažnjavaju za nezakonita djela koja su počinile kao žrtve trgovine ljudima.
Sprečavanje
Vlada Bosne i Hercegovine i dalje pruža pomoć nevladinim organizacijama u podizanju svijesti o trgovini ljudima u BiH. Tokom 2007. godine Vlada je pružila pomoć u distribuciji materijala u konzulate, Graničnu policiju, unverzitete, trgovačke centre i škole, koji je namijenjen posebno mladima koji traže zaposlenje u inostranstvu. Tokom 2007. godine je Ured državnog koordinatora nastavio provoditi nekoliko sveobuhvatnih kampanja protiv trgovine ljudima, usmjerenih na smanjenje i ponude i potražnje. Ured državng koordinatora je također utvrdio novi petogodišnji Državni akcioni plan za period 2008.-2012. Vlada je do kraja podržavala IOM u provođenju informativne kampanje širom zemlje koja je pokrenuta još 2005. godine, a završena 2007. U partnerstvu sa jednom međunarodnom nevladinom organizacijom, Vlada je izradila priručnik za institucije nadležne za provođenje zakona, socijalne i zdravstvene institucije na temu sprečavanja trgovine ljudima. Vlada nastavlja sa obukom službenika konzulata u inostranstvu na prepoznavanju potencijalnih žrtava trgovine među podnositeljima zahtjeva za bh. vizu. Učesnici međunarodnih mirovnih misija iz BiH i dalje prolaze kroz specijaliziranu obuku, prije odlaska u misiju, kroz koju se informiraju o problemu trgovine ljudima.